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助力广西PPP高质量推进,大岳咨询董事总经理侯明在多地开展辅导培训

发布时间:2021-05-25

为继续贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西进一步加快推进PPP工作促进经济平稳发展十条措施的通知》(桂政办电〔2020〕49号)要求,进一步加快推动广西PPP工作,助推PPP高质量推进,广西自治区财政厅今年组织专家为各地各部门提供PPP辅导培训服务。从今年3月中旬至5月21日,大岳咨询董事总经理侯明受邀已为上林县、钦州市、藤县、浦北县、平南县、苍梧县、南宁市江南区、马山县、来宾市、象州县、钟山县及兴安县等12个市县区开展了PPP辅导培训工作。各市、县(市、区)财政及相关行业主管部门的分管领导和业务负责人参与了培训。

在培训会上,侯总结合自身14年基础设施投融资咨询的经验,以“新形势下PPP全流程实践操作要点”为主题进行了培训。培训内容主要涉及最新投融资政策形势、PPP项目谋划储备、盘活存量资产项目谋划、PPP具体操作流程、PPP核心关注要点、PPP执行阶段管理、PPP合同关键条款、PPP典型案例、地方政府债务规范管理、融资平台转型升级等方面。

当前PPP模式的推广面临良好的机遇。国家从2014年提出PPP模式以来,每年都印发政策,持续不断的支持PPP模式规范发展。广西自治区2020年年初出台桂政办电〔2020〕49号文,要求每个市县区当年至少有1个PPP项目入库,并组建PPP工作专班,开展辅导培训,出台绩效考评政策,全力支持PPP推广。截止2021年3月底,财政部全国PPP综合信息平台管理库入库项目达到10079个,投资达到15.58万亿元,PPP全国统一大市场格局基本形成。

精心做好PPP项目谋划策划可以取得事半功倍的效果。侯总分享了PPP项目的适用领域以及收益的谋划,提出要跳出项目看项目。尽管大多数PPP项目都需要政府给予可行性缺口补助,但是项目做好了,周边的土地升值了,产业基础夯实了,未来新增税收收入可期了,这些实际上都会给政府带来额外的好处。可以从推进新型城镇化、推动绿色生态发展、补齐公共服务短板、推进乡村振兴、夯实产业发展基础等方面,结合地方实际,合理谋划PPP项目。政策支持盘活存量资产,可以选择那些具有较好收益的存量资产采用PPP模式实施。侯总特别提到了可以将埋在地下的存量排水管网与新建排水管网、污水处理设施和河道治理项目打包,存量与新建项目搭配,可以获得存量资产转让价款,用于化解存量债务和新基础设施建设。

如何把PPP项目推得“又好又快”是每一个地方政府都关心的问题。实际上,只要做到凝聚共识、通力配合、务实专业、精心谋划,PPP项目也可以很快落地。2020年下半年,大岳咨询提供全过程咨询服务的重庆两江四岸核心区朝天门片区治理提升PPP项目,不到五个月时间就实现了项目招标落地。项目要快速落地,但对质量的要求却一点也不能放松。侯总谈到,做PPP项目,要把控好核心关键问题,例如运作模式、付费机制、投融资结构、社会资本采购、绩效考核、项目公司治理结构、财务测算等。已经有PPP项目进入执行阶段的地区,要高度关注执行阶段的履约管理和绩效考核工作。侯总还通过分享若干PPP典型案例,为各地PPP项目实操提供了借鉴与参考。债务风险较高或者存量债务化解压力大的地区,要做好债务规范管理、风险防范与化解工作,特别是要统筹用好PPP模式与地方政府专项债券两种政策工具。

广西与周边兄弟省份相比还有很大的发展空间。2020年3月“桂十条”颁布后,自治区政府高度重视PPP工作,截至2021年一季度末,广西PPP项目推进取得了快速发展,入库项目个数相比2019年底增加超过50%,达到了325个,投资达到了4297亿元,尽管项目个数已经达到了四川、贵州和云南的三分之二,但投资额不及这三个省份的一半。未来广西PPP的推进仍有十分广阔的空间。

本次自治区财政厅组织的系列培训仍在进行中,后续大岳咨询还会到更多地区进行辅导培训。这些系列培训有利于增进各地对PPP政策、经验和案例的了解,提高对PPP模式的认识,助推PPP项目高质量高效率落地。大岳咨询南宁办事处将继续在项目谋划、可研编制、方案编制、合同草拟、社会资本采购、协助谈判、入库、绩效管理、履约管理、全过程造价控制、项目管理等方面持续不断的提供高标准高质量的咨询服务。


培训剪影:

(1)上林县:

 

(2)钦州市:

(3)藤县:

(4)浦北县:

(5)平南县:

(6)苍梧县:

(7)江南区:

(8)马山县:

 (9)来宾市:

 (10)象州县:

 (11)钟山县:

 (12)兴安县:



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