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董事总经理侯明受邀为中国工商银行重庆市分行进行专题培训

发布时间:2021-05-25

2021年5月14日,大岳咨询董事总经理侯明为中国工商银行重庆市分行全系统进行了题为“基础设施投融资热点领域政策解读与项目策划”的专题培训。工行重庆市分行南岸区、江北区等二十余家支行公司业务分管行长及经理、市分行公司金融业务部员工在现场参加了培训,各县支行公司业务分管行长及经理等通过视频接入参加了培训。

本次培训围绕基础设施投融资的最新政策形势、项目谋划策划思路与案例、PPP项目实践操作要点等三个方面进行了系统梳理与讲解。

当前国家对于基础设施建设投融资开了几扇前门,也严堵了很多后门。开了哪几扇前门呢?一是申报发行地方政府债券。这是预算法允许的,也是地方政府唯一合法举债融资的渠道。申报发行专项债券,需要专项收入和政府性基金预算收入覆盖债券本息1.1倍以上;对于收益兼有政府性基金收入和其他经营性专项收入,且偿还专项债券本息后仍有剩余专项收入的重大项目,金融机构可以根据剩余专项收入情况提供市场化配套服务。专项债券有重点行业和领域支持方向,还需要地方政府自筹资本金,达不到条件的难以申请成功。二是可以采用PPP模式。规范有序推进PPP模式被写入了十四五规划,经过六年多的发展,PPP已经形成了全国统一大市场格局。在财承10%的范围内,地方政府可以在公共服务领域的公益性项目中自主选择项目实施,当财承超过5%以后要求使用者付费达到10%即可,资本金和项目融资都由社会资本解决,这会更加有利于全面解决资金难题。地方政府债券和PPP两种模式各有优劣势,需要在前期谋划项目时结合实际分门别类进行统筹考虑。侯总还分析了特许经营、片区开发等其他投融资模式的合规性。

精心谋划策划好项目,有利于促进项目顺利实施。优秀的策划可帮助政府花小钱办大事。侯总从城市更新、乡村振兴、新型城镇化、绿色生态、文化旅游、交通水利、补齐公共服务短板和夯实产业基础设施等多种方面进行讲解,提出了很多项目策划谋划的思路、做法和案例。还从大岳咨询完成的两千多个项目中精选部分案例进行了现场分享。侯总还提出要着眼于结合地方资源禀赋合理谋划,尽量多策划经营性项目,增加使用者付费,减少财政补贴。比如,存量排水管网与污水处理厂、河道治理项目打包实施,市政道路/隧道/桥梁与公共停车场、充电桩打包等等。

侯总特别分享了PPP模式的实操要点。PPP操作流程看起来繁琐,但是只要做到凝聚共识和精心谋划,有关工作齐头并进,PPP项目也完全可以快速落地。比如,重庆市两江四岸核心区朝天门片区治理提升PPP项目从2020年7月初正式启动,到2020年12月1日发布社会资本中标公告,前后不到5个月时间。侯总结合自己实践操作了近300来个项目的经历,对若干核心关注要点进行分享,包括如何设计运作方式、如何设计付费机制、如何做好财政承受能力论证、如何优选社会资本、如何签好PPP项目合同、如何设计公司治理结构、以及专项债券如何与PPP结合等多个方面。

培训期间,参会人员就当前参与项目时遇到的实际问题与侯总进行了深入沟通交流。

此次培训加深了工商银行重庆分行人员对基础设施投融资热点领域政策与项目策划的理解,得到了主办单位及参会人员的一致好评。

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